Закон о полиции — страх власти перед протестами
Украинская правящая коалиция выступила с законодательной инициативой, которая расширит возможности силовиков и ограничит возможности для социальных протестов.
На фоне декларированной Петром Порошенко «частичной мобилизации» и углубления экономического кризиса в Украине, киевские власти принимают репрессивные законы, направленные против потенциальных социальных и политических протестов. Новый проект «Закона о полиции», внесенный правящей коалицией в парламент, не имеет ничего общего с требованиями Майдана — зато подозрительно напоминает «диктаторские законы» прошлого января, принятие которых в итоге привело к свержению Януковича. «Открытая левая» публикует ниже заявление наших товарищей из украинской «Левой оппозиции».
К годовщине разработки «диктаторских законов» власть разработала новый, и как уверены в объединении «Левая оппозиция», репрессивный акт. Опасные для участников протестов нормы содержит проект Закона Украины «О Национальной полиции» (№1692), предложенный 12 января 2015 Юрием Луценко («Блок Петра Порошенко»). Силовики будут еще более отчуждены от граждан, но при этом получат широкие полномочия для контроля и репрессий.
Осуществление репрессий правоохранителями упростится. Для применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, работник Национальной полиции не должен будет разъяснять причины таких действий, если такое объяснение будет «невозможным или неуместным».
Целый ряд норм позволит ограничивать свободу мирных собраний. Правоохранители смогут выставлять посты и контрольно-пропускные пункты даже без введения военного или чрезвычайного положения. Полиция может «не допускать граждан на отдельные участки местности или объекты» без всяких оснований (сегодня для этого нужны такие обстоятельства, как угроза жизни или общественному порядку). При этом граждан могут обязывать «оставаться на соответствующих участках» без объяснения причин. Также разрешено осуществлять личный досмотр граждан и их вещей с целью обеспечения общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий, в том числе с применением в случае необходимости соответствующих технических (специальных) средств. Это напоминает российскую практику применения металлоискателей перед митингами.
Ст. 26 Проекта позволяет использовать огнестрельное оружие только при наличии угрозы жизни и здоровью и на других серьезных основаниях. Однако эта норма противоречит статье 23, где сказано о допустимости использования оружия даже «с целью преодоления противодействия законному требованию полиции».
Отдельные статьи позволят нарушать права неограниченного круга граждан в случае акций протеста. Так, Национальная полиция имеет право в любое время суток принудительно входить в жилище, в частности, если у нее есть достаточные оснований полагать, что там совершается преступление а также в случае массовых беспорядков. Нынешний Закон в абзаце б) пункта 15 статьи 11 позволяет проникновение в жилище в случае «преследования преступника или пресечения преступления».
Еще одна норма актуальна в контексте недавних событий в Киеве и может помешать свободе передвижения в связи с забастовкой транспортников. Национальная полиция имеет право блокировать отдельные участки местности во время «действий, нарушающих нормальную работу транспорта».
Установка контроля за гражданами тоже станет проще. Разрешается вести «базы данных» по широкому перечню лиц, не имеющих судимости или даже не совершавших никаких противоправных действий. В этот перечень попали: лица, в отношении которых осуществляется профилактическая работа; амнистированные; иностранцы, в отношении которых совершено преступление; лица, поставленные на оперативный учет. Полиция вправе получать от провайдеров телекоммуникаций бесплатные данные об услугах и их потребителях. Разрешено привлекать к внештатному сотрудничеству граждан с их согласия.
Поощрять жандармов власти смогут с помощью удлиненных отпусков и беспроцентных кредитов на жилищное строительство.
Документ никоим образом не демократизует контроль за правоохранительными органами. Начальники главных управлений Национальной полиции назначаются министром внутренних дел по представлению начальника Национальной полиции. Как и сегодня, согласования с органами местного самоуправления не требуется. «Мнение граждан о деятельности Национальной полиции является одним из определяющих критериев официальной оценки ее работы», но освободить полицейских от должности может только местный совет, а уволить начальника главного управления вправе только министр. Раздел о контроле и надзоре за деятельностью полиции вообще не предусматривают участия общественности в этом процессе.
«При исполнении служебных обязанностей сотрудники органов внутренних дел независимы от влияния любых политических, общественных объединений», а также обязаны соблюдать политическую нейтральность. Но на практике видно, что отдельные добровольческие батальоны подчиняются народным депутатам, а некоторые из подразделений даже имеют ярко-выраженную идеологическую направленность (как ультраправый полк «Азов»).
Законопроект о Национальной полиции не может быть принят, тем более сегодня, когда власть принадлежит олигархическим кланам, а среди силовиков полно откровенных неонацистов. Разработка такого документа свидетельствует о том, что характер власти за год фактически не изменился. Попытка удержать власть силой обернется поражением правящего класса.
Оригинал статьи на сайте Левой оппозиции