Декриминализация побоев — в интересах жертвы?
Комментарий правозащитницы к недавно принятым скандальным поправкам в Уголовный кодекс
27 января Государственной думой РФ был принят в третьем чтении законопроект, устраняющий уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц.
Ранее, Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ, были декриминализированы побоии вообще (часть 1 статьи 116 Уголовного кодекса) с переводом состава в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Этим же законом в статье 116 Уголовного кодекса была установлена ответственность за побои в отношении «близких лиц», которую сейчас планируется исключить.
Таким образом, после одобрения Советом Федерации и подписания Президентом вышеназванного законопроекта, уголовной ответственности будут подлежать только лица, совершившие побои (или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие причинение легкого или иной степени вреда здоровью) из хулиганских побуждений, либо по мотивам ненависти. Все остальные побои, в том числе в отношении близких лиц, будут относиться к административным правонарушениям.
Из-за сопровождающих принятие этого законопроекта публичных высказываний о недопустимости «вмешательства в дела семьи» может сложится впечатление, что изменения направлены исключительно на снижение уровня государственной защиты жертв насилия, а отсутствие уголовной ответственности развяжет руки домашним тиранам.
Чтобы разобраться в том, как именно декриминализация повлияет на данную проблему, стоит сравнить имевшиеся механизмы и практику уголовного преследования с тем, как может осуществляться привлечение к ответственности за аналогичное административное правонарушение.
Ранее уголовные дела о побоях (часть 1 статьи 116 УК) относились к делам частного, а после 3 июля 2016 года – частно-публичного обвинения, то есть могли возбуждаться не иначе как по заявлению потерпевшего. Частное обвинения означало также необходимость потерпевшему самостоятельно обращаться с заявлением в суд и заниматься сбором и представлением доказательств, самостоятельно поддерживать обвинение в процессе рассмотрения дела судом, не рассчитывая при этом на какую-либо поддержку со стороны правоохранительных органов. Частно-публичное производство предполагает обязательное заявление потерпевшего, в дальнейшем делом занимается дознаватель, который принимает решение о возбуждении дела в течении 3 или 10 дней, затем в течении месяца или двух дело расследуется, а затем передается в суд. Практика показывает, что задержание подозреваемого в порядке ст. 92 УПК на 48 часов по делам данной категории не применяется, то есть никаких оперативных мер сотрудники полиции не предпринимают.
Однако, даже если жертва насилия сможет, — в условиях практически повсеместно сопровождающих жертв такого рода преступлений обвинений в виктимности, — довести дело до решения суда, данные судебной статистики показывают поразительную мягкость наказаний по таким делам.
Например, по данным Судебного департамента за первое полугодие 2016 года по статье 116 Уголовного кодекса (побои) было осуждено около 8,5 тысяч человек, к условному лишению свободны приговорены 0,2 % обвиняемых, к ограничению свободы – 0,3%, к исправительным работам –17 %, к обязательным работам – 30,5 %, к штрафу – 44,6 %, условным исправительным или обязательным работам – 2,9 %.
То есть основным наказанием за побои был штраф или обязательные работы (75 %), лишение свободы не назначалось ни в одном случае. Лишение свободы за побои могло применяться до 3 июля 2016 года, после же побои в отношении близких отнесли к делам частно-публичного обвинения, но санкцию в виде лишения свободы убрали. Наказание в виде ареста, имеющиеся в санкции статьи, не может применяться, так как это наказание по УК не введено в действие.
Размер штрафа в 41 % случаев составлял до 5 тыс. руб., 58,3 % – до 25 тыс. руб., и в менее чем 1 % случаев штраф составлял свыше 25 тыс. руб.
Примерно также выглядит статистика за 2015 год. Основным наказанием за побои являлся штраф, обязательные работы (67 %), лишение свободы не назначалось. Размеры штрафов были до 5 тыс. руб. в 42,7 % случаев, до 25 тыс. руб. – 56,3 %, и более 25 тыс. руб. – менее 1 %.
Из тех дел о побоях, по которым суд выносил приговор, 9 % обвиняемых были оправданы, это один из самых больших процентов оправдательных приговоров. Кроме того, количество дел, которые прекращаются в связи с примирением, больше, чем дел, по которым суды выносили приговоры.
Теперь же, переход побоев в административные правонарушения предоставит сотрудникам полиции, выезжающим по вызовам граждан, возможность эффективно и оперативно изолировать агрессоров на срок до 48 часов задержания, с последующим возможным назначением судом ареста до 15 суток, что можно рассматривать как в большей степени отвечающее интересам жертвы, так как по уголовной статье арест или другие формы изоляции на такой срок ранее никогда не применялись. Кроме того, передача полиции полномочий при привлечении к ответственности за такой состав правонарушений позволит облегчить положение потерпевшего, сняв с него необходимость возбуждения дела, а также доказывания и поддержания обвинения.
Таким образом, все это позволяет надеяться на потенциальный (в зависимости от того, как именно будет складываться правоприменительная практика) положительный эффект принятых изменений, так как фактически закон о декриминализации побоев в отношении близких не уменьшает наказания, но делает достижимым привлечение виновных к ответственности.
Анна Кинчевская — юрист Фонда содействия защите здоровья и социальной справедливости им. Андрея Рылькова, студент магистерской программы ВШЭ «Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности»